|
'''Veřejné výdaje''' jsou souhrnné [[finance|finanční]] prostředky vynaložené vládou daného [[stát]]u na různé účely (obrana, bezpečnost, [[policie]], zdravotnicvtví, sociální [[politika]], mzdy státních úředníků, vzdělání, zahraniční politika, apod.).
== '''FINANCE ORGÁNŮ ÚZEMNÍ SAMOSPRÁVY''' ==
Sledují se za účelem zjištění [[hrubý domácí produkt|hrubého domácího produktu]] metodou výdajovou.
k 1.1.2003 došlo k završení reformy územní veřejné správy, jejímž hlavním cílem bylo dokončení decentralizace výkonu státní správy
{{ekonomický pahýl}}
koncem roku 2002 byly zrušeny okresní úřady a převeden jejich výkon státní správy a zřizovatelských funkcí k organizacím, včetně majetku do působnosti obcí a krajů
[[Kategorie:Makroekonomie]]
největší část výkonu státní správy v rámci přenesené působnosti přešlo na 205 obcí s rozšířenou působností
[[Kategorie:Veřejné finance]]
[[de:Finanzwissenschaft]]
přenesená působnost: obec vykonává jednak vlastní samosprávní funkci a jednak přenesené funkce, tzn. státní správu v přenesené působnosti (dostávají na to příspěvek ze státního rozpočtu)
[[en:Public finance]]
[[fr:Finances publiques]]
[[hr:Javne financije]]
[[it:Scienza delle finanze]]
== '''1. Obce''' ==
[[ja:財政]]
[[ro:Economie financiară]]
[[simple:Public finance]]
v ČR je nejnižším samosprávným útvarem obec, která je samostatným ekonomickým subjektem a základní územní jednotkou státu
[[zh:公共財政]]
samospráva spočívá v samostatnosti obce při správě svého majetku a veškeré činnost, která není činností státní
obec je veřejnoprávní korporací, má vlastní majetek
obec vystupuje v právních vztazích svým jménem a nese odpovědnost z těchto vztahů vyplývající
obce zabezpečují úkoly tím, že hospodaří se svým majetkem, zřizují organizace ve své působnosti, zabezpečují veřejné statky pro své občany, rozvíjejí vztahy s jinými obcemi, ostatními subjekty a státem
podle zákona o obcích má obec vlastní majetek a finanční zdroje, se kterými hospodaří samostatně za podmínek stanovených zákonem, sestavuje si svůj vlastní rozpočet a hospodaří podle něho; hospodaření obce podle zastupitelstvem schváleného rozpočtu zabezpečuje obecní rada
zákon o obcích vyjadřuje konkrétně pravomoc zastupitelstva a rady obce; výkonným orgánem je obecní (městský) úřad, který nese odpovědnost za plnění úkolů, které mu uložilo zastupitelstvo nebo rada obce
zastupitelstvo obce zřizuje výbory jako své iniciativní a kontrolní orgány; povinně zřizuje výbor kontrolní a finanční
kontrolní výbor zajišťuje většinou všeobecnou kontrolu zaměřenou na činnost výkonných orgánů obce, zejména obecního úřadu
finanční výbor provádí kontrolu hospodaření s majetkem a s finančními prostředky obce a plní další úkoly, kterými je zastupitelstvem obce pověřen
obec musí pro své obyvatele zabezpečovat kromě výkonu správy především veřejné statky; některé veřejné statky jsou zajišťovány v rámci zákonných norem, kdy stát má zájem na jejich spotřebě obyvatelstvem bez ohledu na jeho finanční situaci – např. základní školství
veřejné statky zabezpečují obce prostřednictvím neziskových a komunálních podniků, prostřednictvím zakázek u soukromých podniků nebo podniků, u kterých je obec spoluzakladatelem
obec vykonává jednak vlastní samosprávní funkci a jednak přenesené funkce, tzn. státní správu přenesené působnosti v rozsahu vymezeném zákonem o obcích
obec v rámci samostatné působnosti pečuje o vytváření podmínek pro uspokojování potřeb svých občanů, tzn. potřeb bydlení, ochrany a rozvoje zdraví, dopravy a spojů, výchovy a vzdělání, kulturního rozvoje, sociální péče a ochrany veřejného pořádku
na plnění úkolů v přenesené působnosti dostanou obce příspěvek ze státního rozpočtu; výše dotací poskytovaných obcím na výkon státní správy je zachycena v zákonu o státním rozpočtu na příslušný kalendářní rok a liší se podle rozsahu přenesené působnosti a počtu obyvatel obce, které se týká
== '''2. Kraje''' ==
od 1.1.2003 kraje výrazně rozšířily agendu jak správních činností, tak zřizovatelských funkcí, které zajišťují jak v samostatné, tak i v přenesené působnosti
kraj je územním společenstvím občanů, které má právo na samosprávu a je samostatně spravován zastupitelstvem
kraj je veřejnoprávní korporací, PO, která má vlastní majetek a hospodaří podle vlastního rozpočtu
pro výkon samostatné působnosti může kraj zakládat a zřizovat organizační složky kraje a právnické osoby
obce jsou vždy součástí kraje
krajům náleží přípěvek ze státního rozpočtu na plnění úkolů v přenesené působnosti
zastupitelstvo kraje zřizuje jako své iniciativní a kontrolní orgány výbory
vždy musí být zřízen nejméně pětičlenný výbor finanční, výbor kontrolní a výbor pro výchovu vzdělání a zaměstnanost
finanční výbor má největší význam a podle zákona provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky kraje, provádí kontrolu hospodaření PO a zařízení založených nebo zřízených krajem
výkon samostatné i přenesené působnosti kraje podléhá dozoru sátu, který vykonávají věcně příslušná ministerstva a další věcně příslušné ústřední správní orgány
== '''Finanční hospodaření územních samosprávných celků''' ==
pravidla hospodaření obcí a krajů řeší zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů v platném znění, který upravuje tvorbu, postavení, obsah a funkce rozpočtů územních samosprávných celků (obcí a krajů)
základním nástrojem finančního hospodaření je roční rozpočet sestavovaný na kalendářní rok zpravidla jako vyrovnaný a rozpočtový výhled, pokud je sestaven
rozpočtový výhled je pomocným nástrojem, který má sloužit pro střednědobé finanční plánování na období dvou až pěti let po období, na které se sestavuje roční rozpočet; z rozpočtového výhledu se vychází při zpracování ročního rozpočtu
výdaje spojené s veřejné prospěšnou činností, kterou neprovádí sám územní samosprávný celek, ale přispívá na ni jiným subjektům včetně darů a příspěvků
| 