Obecné užívání pozemních komunikací
Obecné užívání pozemních komunikací je institut správního práva, který dává veřejnosti právo za stanovených podmínek používat veřejné pozemní komunikace.
Česká republika
editovatV České republice obecné užívání pozemních komunikací stanovuje a upravuje § 19 a násl. zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích. Podle něj smí každý užívat pozemní komunikace bezplatně obvyklým způsobem a k účelům, ke kterým jsou určeny, ovšem v mezích pravidel provozu na pozemních komunikací a za podmínek stanovených silničním zákonem, pokud pro zvláštní případy nestanoví tento zákon nebo jiný právní předpis jinak.
Omezení tohoto práva může vzniknout zejména uzavírkami nebo dočasnými zákazy stání a zastavení vozidel, ať už z důvodu stavebních prací a údržby, nebo například kvůli zvláštnímu užívání pozemní komunikace. Zákon rovněž vychází z toho, že část účelových komunikací není veřejně přístupná a na části může být veřejná přístupnost zákonným postupem omezena, čímž je omezeno i obecné užívání.
Zvláštními případy, kdy na základě zákona je omezena bezplatnost užívání, je zejména podmínka zaplacení dálničního poplatku (mýtného) na většině úseků dálnic a vybraných úsecích silnic I. třídy, a placené parkovací zóny či vyhrazená parkoviště. Možnosti zpoplatnění pozemních komunikací (mýtné nebo časový poplatek) silniční zákon deleguje na prováděcí předpis, přímo zákon však vyjmenovává okruhy vozidel a uživatelů, kteří jsou od poplatku ze zákona osvobozeni.
Součástí právní úpravy obecného užívání je i ustanovení, že uživatel se musí přizpůsobit stavebnímu stavu a dopravně technickému stavu dotčené pozemní komunikace, a řada ustanovení týkajících se zákazu poškozování a znečišťování komunikací včetně odstavování vraků, svévolných změn dopravního značení, zákazu provozování pojízdných nebo přenosných čerpacích stanic na jiných než účelových komunikacích atd. Na účelových komunikacích je možno provozovat i některé činnosti, které jsou na dálnicích, silnicích a místních komunikacích zakázány, například používat pásová vozidla, sněhové řetězy či hroty v pneumatikách, rozjíždět dočasné skládky údržbových hmot, otáčet zemědělské nebo lesní stroje a potahy atd.
Problematickým aspektem aktuální české právní úpravy jsou zejména veřejně přístupné účelové komunikace. Režim jejich obecného užívání zákon do značné míry přiblížil obecnému užívání silnic a místních komunikací, avšak v mnohem menší míře zde platí jak povinnosti vlastníků (např. vlastník nemá ze zákona povinnost údržby), tak kompetence správních orgánů, a zákon nijak neřeší veřejnou kompenzaci vlastníkovi za veřejnou službu, kterou prostřednictvím takových komunikací poskytuje. V právním režimu účelových komunikací přitom často zůstávají také nekategorizované komunikace, tedy de facto místní komunikace, které zůstaly ve vlastnictví soukromého investora a nebyly zakategorizovány jako místní komunikace.
Související články
editovatReference
editovat
Externí odkazy
editovat- Andrea Veselá: Vlastnění a užívání pozemních komunikací, diplomová práce, Právnická fakulta Masarykovy univerzity, katedra správní vědy, správního práva a finančního práva, Brno, 2018