Jednotný informační systém práce a sociálních věcí

informační systém

Tento článek popisuje Jednotný informační systém práce a sociálních věcí a jeho podsystémy, např. IS Sociální dávky na Ministerstvu práce a sociálních věcí. Je popsán účel, topologie a budování systému včetně sporů a podrobné historie.

Jednotný informační systém práce a sociálních věcí
Vývojář OKsystem
První vydání 1993
Typ softwaru informační systém
Některá data mohou pocházet z datové položky.

Informační systémEditovat

V roce 1993 dodala informační systém ministerstvu firma OKsystem. Firma pak dodaný systém rozvíjela a spravovala po dlouhých 18 let, postupně vznikly systémy

  • Portál MPSV – propojený se službou EURES[1]
  • OKdávky – výplata soc. dávek
  • OKpráce – pracovní příležitosti
  • OKnouze/OKslužby – systémy pomoci v hmotné nouzi a sociálních služeb
  • OKmzdy – zpracování mzdové agendy
  • Podání PVS – elektronické podání evidenčních listů
  • OKbase – správa lidských zdrojů a
  • OKsmart – integrace kryptografických čipových karet do MS Windows

Do konce roku 2011 výplata dávek vycházela z organizační struktury MPSV tvořené 77 úřady a 240 lokálními pracovišti. Každému lokálnímu pracovišti odpovídala jedna lokální databáze, přičemž jednotlivá lokální pracoviště byla propojena pomocí sítě WAN, data z lokálních databází byla sehrávána na nadřízená pracoviště (okres, následně kraj) a ukládána v datových centrech ve vlastnictví MPSV.

Od července 2011 MPSV postupně přešlo na centralizovaný provoz v privátním cloudu a s tím související změnu topologie sítě WAN. Součástí dodávky byly i nové aplikace

  • Zaměstnanost,
  • Veřejná služba,
  • Zdravotně postižené osoby,
  • Sociální služby,
  • Hmotná nouze a
  • elektronická spisová služba Athena. Ta k žádosti o výplatu dávky přiřadila spisovou značku, která je potřebná ke schválení žádosti a následné výplatě příslušné dávky.

Dávky pro státní sociální podporu měly být i nadále podporovány aplikacemi OKdávky a OKcentrum.[2].

V roce 2012 došlo ke změně topologie i ICT řešení, což přineslo problémy uvedené dále. Dávky se navíc měly vyplácet prostřednictvím sKarty. Systém výplaty dávek zůstal funkční jen díky mimořádnému nasazení zaměstnanců Úřadu práce. Zatímco v roce 2011 pracovali přesčas 20 tisíc hodin, o rok později odpracovali 230 tisíc přesčasových hodin.[3]

Po zákazu plnění nové smlouvy pokračuje od roku 2014 vyplácení sociálních dávek opět s firmou OKsystem.

Systém sociálních dávekEditovat

Informační systém na výplaty dávek měsíčně vyplácí cca 1,9 milionů dávek v objemu více než 6 miliard korun a pracuje s ním čtyři tisíce úředníků.[4]

Kauza OKsystemEditovat

Firma OKsystem spravuje systémy MPSV od roku 1993. Administrace Informačního systému práce a sociálních věcí byla postupem času čím dál dražší.[5]

V roce 2012 tedy došlo mimo jiné ke změně dodavatele. OKsystem podal stížnosti k antimonopolnímu úřadu. Po pokutě ministerstvům a zákazu plnění nové smlouvy pokračuje v roce 2014 vyplácení sociálních dávek podle nové smlouvy MPSV s firmou OKsystem. Služby mají stát 172 milionů ročně.[6]

V roce 2016 MPSV vyhlašuje OKsystem vítězem nového tendru z roku 2014. Smlouvu však rok poté ruší[7] a v roce 2017 vypisuje novou soutěž.[8] Ministerstvo samo přiznává, že společnosti platí ročně 400 milionů korun za provoz stávajícího systému. Za nový systém mělo platit méně, než 40 milionů korun ročně. Spuštění nového systému se tak odloží. Podle Ekonomického deníku si tímto odkladem OKsystem přijde na více než 1,2 miliardy korun ze státního rozpočtu navíc.[9]

Kauza Fujitsu TSEditovat

Ministerstvo vnitra uzavřelo v roce 2008 s dodavatelem Microsoftu, firmou Fujitsu Technology Solutions, rámcovou smluvu k produktům Microsoft a k ní v červenci 2011 prováděcí smlouvu na služby ve prospěch MPSV. Subdodavateli Fujitsu byly firmy Vítkovice IT Solutions, Digi Trade, Skill a Techniserv. Subdodavatelé měli vyvinout na vlastní náklady nové systémy, přes něž by se pak dávky vyplácely.

Po trestním oznámení bylo zakázáno plnění dodatků k prováděcí smlouvě mezi Min. vnitra a Fujitsu TS ve prospěch MPSV.

HistorieEditovat

2004, 2008
smlouva s firmou OKsystem byla prodloužena opět bez výběrového řízení (formou jednacího řízení bez uvěřejnění)
4/2011
sjednocení sedmasedmdesáti samostatných úřadů práce
7/2011
Prováděcí smlouva č. 85/2011 s Fujitsu, kterou MPSV začalo nahrazovat některé aplikace od OKsystemu. Na základě této smlouvy a jejích osmi dodatků MPSV vyplatilo do konce roku 2012 za služby 825 milionů korun, tj. 45 mil. měsíčně.[2]
1/2012
ostrý provoz nového systému MPSV bez smluvně ošetřeného otestování. Původně měly stát licence 435 milionů korun, podepsáním osmi dodatků ke smlouvám se však cena postupně zvýšila až na 2 miliardy.[2]
4/2012
Nadační fond proti korupci podal návrh na zákaz plnění ze smlouvy mezi Fujitsu a ministerstvem vnitra. 1. náměstek MPSV na něj následně podal trestní oznámení pro pomluvu.
5/2012
firmy OKsystem a Student Agency podaly stížnosti k antimonopolnímu úřadu (ÚOHS)
10/2012
zatčen náměstek a ředitel odboru informatiky MPSV za podezření z nabídnutí stomilionového úplatku v podobě přidělení zakázky společnosti OKsystem, a to za podmínky stažení žaloby. Aféra stála křeslo i tehdejšího ministra Drábka
3/2013
policie začala stíhat dalších deset lidí. KDU-ČSL podala trestní oznámení na neznámého pachatele.
5/2013
MPSV vyhlásilo zakázku Komplexní řešení agendových informačních systémů pro zpracování nepojistných sociálních dávek a dávek z oblasti státní politiky zaměstnanosti. Předpokládaná hodnota 1,4 mld. Kč.
8/2013
Antimonopolní úřad uložil ministerstvu vnitra pokutu 500 000 Kč za to, že veřejné zakázky obsažené v dodatcích 5 a 6 a Fujitsu nezadal některou z forem zadávacího řízení. Zároveň ministerstvům vnitra a práce uložil zákaz plnění obou dodatků k prováděcí smlouvě.[4]
11/2013
MPSV podalo k zakázce na provoz IT systémů s Fujitsu Technology Solutions z roku 2011 trestní oznámení. Možnou škodu vyčíslilo na 534 milionů.
1/2014
Systém pro vyplácení sociálních dávek pokračuje podle smlouvy MPSV s firmou OKsystem uzavřenou na přelomu roku. Krajský soud v Brně zamítl odkladný účinek žaloby konkurenční Fujitsu Technology Solutions.[6]
11/2016
uzavřena smlouva mezi MPSV a společností OKsystem o vytvoření Jednotného informačního systému práce a sociálních věcí – „IS SOCIÁLNÍ DÁVKY“ a poskytování souvisejících služeb. Ministerstvo práce a sociálních věcí však tuto smlouvu rok poté zrušilo pro neuspokojivý stav příprav projektu.[7]
12/2017
Ministerstvo práce a sociálních věcí vypsalo veřejnou zakázku na Jednotný informační systém práce a sociálních věcí – IS SOCIÁLNÍ DÁVKY II.[8] Předpokládaná hodnota je 270 mil. Kč bez DPH.
4/2018
Pražský městský soud již potřetí uznal bývalého náměstka ministerstva práce Vladimíra Šišku vinným z vydírání firmy OKsystem a ze zneužití pravomoci.[10]

ReferenceEditovat