Rada pro rozhlasové a televizní vysílání: Porovnání verzí

Smazaný obsah Přidaný obsah
značka: odstraněna reference
Řádek 83:
 
== Činnost ==
Rada pro rozhlasové a televizní vysílání (dále jen "Rada")
Velké publicity se dostává [[cenzura|cenzurní]] činnosti RRTV, tedy pokutám, které rada udílí provozovatelům vysílání například za vulgarismy a nadávky vysílané před 22. hodinou, názorovou nevyváženost pořadů, porušení pravidel o regulaci reklamy atd. Je kritizována za to, že pokutuje výskyt vulgarismů i tehdy, když jsou součástí hodnotného uměleckého nebo dokumentárního díla (např. filmy Obrázkáři či Život a smrt [[Miki Volek|Mikiho Volka]]), za pokuty ukládané za vysílání politické satiry (pořad České hlasování) atd.<ref name=valka48 /> V lednu 2011 rada rozeslala provozovatelům rozhlasového a televizního vysílání jako svůj výklad termínů „vulgarismus“ a „nadávka“ dopis, který byl částečným opisem dvou článků z české verze Wikipedie (jak dodatečně přiznala předsedkyně rady Kateřina Kalistová), což některá média interpretovala jako nový „seznam zakázaných slov“.<ref>[http://www.rozhlas.cz/zpravy/spolecnost/_zprava/rada-pro-rozhlasove-a-televizni-vysilani-posila-mediim-seznam-zakazanych-vulgarismu--840346 Rada pro rozhlasové a televizní vysílání posílá médiím seznam zakázaných vulgarismů], Rozhlas.cz, 21. 1. 2011, Veronika Sedláčková, Jan Piroch</ref>
* je správní úřad, který vykonává státní správu v oblasti rozhlasového a televizního vysílání (dále jen: "vysílání") a převzatého vysílání a v oblasti audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání poskytovaných podle zákona č. 132/2010 Sb.
 
* dohlíží na zachovávání a rozvoj plurality programové nabídky a informací v oblasti vysílání a převzatého vysílání
Složení RRTV je politicky citlivým tématem, politici a média opakovaně spekulují o vlivu politických stran a zájmových skupin na složení a činnost rady. RRTV je nezřídka kritizována, protože členové jsou voleni poslanci Parlamentu ČR a členové Rady jsou de facto zástupci parlamentních politických stran, které jejich prostřednictvím provádějí politickou kontrolu médií.<ref>Radek Pešout: [http://www.parabola.cz/clanky/1802/polemika-potrebujeme-radu-pro-rozhlasove-a-televizni-vysilani/ Polemika: Potřebujeme Radu pro rozhlasové a televizní vysílání?], Parabola.cz, 3. 11. 2005</ref>
* dbá na obsahovou nezávislost vysílání a převzatého vysílání (vše: § 4 odst. 2 zákona č. 231/2001 Sb.; kde nadále není zákon blíže určen, jde vždy o tento zákon)
 
* dohlíží na dodržování právních předpisů v oblasti vysílání a podmínek stanovených v rozhodnutí o udělení licence či v rozhodnutí o registraci (§5 písm. a)
V období, kdy se v roce 2003 rozhodovalo o odvolání členů rady, ministr kultury [[Pavel Dostál]], který odvolání rady navrhl, radu obvinil z nestydatého kupčení s licencemi pro rozhlasové vysílání, nekompetentnosti při rozhodování o televizních licencích a porušování právních předpisů. Vládní koalice pod vedením ČSSD tehdy obvinila RRTV z toho, že kvůli jejímu rozhodování stát prohrál arbitráž se společností [[CME]], ODS a KSČM naopak obvinily vládní koalici, že odvolání rady oslabuje pozici českého státu v odvolacím řízení o arbitráži.<ref>[http://www.novinky.cz/domaci/5429-rada-pro-rozhlasove-a-televizni-vysilani-analyzuje-svoje-odvolani.html Rada pro rozhlasové a televizní vysílání analyzuje svoje odvolání], Novinky.cz, 4. dubna 2003 ČTK</ref>). Kupčení s rozhlasovými licencemi tehdejší radní [[Petr Štěpánek (1958)|Petr Štěpánek]] později popřel.<ref name=valka48>Petr Štěpánek: [http://www.radiotv.cz/p_komentare/k_von/valka-o-novu-48-dil-poslanecke-panoptikum/ Válka o Novu, 48. díl, poslanecké panoptikum], RadioTV, 29. 10. 2008</ref>
* uděluje, mění a odnímá licence k provozování vysílání (§ 5 písm. b)
* vydává, mění a zrušuje rozhodnutí o registraci k provozování převzatého vysílání (§ 5 písm. c)
* vede evidenci provozovatelů vysílání a provozovatelů převzatého vysílání (§5 písm. d)
* pravidelně uveřejňuje způsobem umožňujícím dálkový přístup přehled žádostí o licenci a registraci a přehled udělených licencí a jejich změn, registrací a jejich změn (§ 5 písm e)
* ukládá sankce (§ 5 písm. f) zákona č. 231/2001 Sb.; část sedmá tohoto zákona; § 7 odst. 1 písm. a) zákona č. 40/1995 Sb.)
* monitoruje obsah rozhlasového a televizního vysílání (§ 5 písm. g)
* upozorňuje provozovatele vysílání a provozovatele převzatého vysílání na porušení povinností stanovených zákonem č. 231/2001 Sb. nebo podmínek udělené licence a stanoví mu lhůtu k nápravě (§ 59 odst. 1)
* uděluje souhlas Českému telekomunikačnímu úřadu k vydávání individuálního oprávnění k využívání radiových kmitočtů pro jiné radiokomunikační služby v části rádiového spektra vyhrazené výhradně pro rozhlasové a televizní vysílání (§ 5 písm. h)
* vyžaduje od Českého telekomunikačního úřadu stanovisko obsahující zkoordinované kmitočty pro analogové rozhlasové a televizní vysílání, včetně jejich technických parametrů (§ 5 písm. i)
* dává předchozí souhlas Českému telekomunikačnímu úřadu k vyhrazení kmitočtů pro Českou televizi k provozování vysílání dvou celoplošných televizních programů, umožňujících pokrytí území České republiky prostřednictvím pozemních vysílačů, popřípadě jiných technických prostředků) a dalších alespoň dvou televizních programů zahrnutých v multiplexu veřejné služby (§ 3 odst. 1 písm. a), b) a odst. 2 zákona č. 483/1991 Sb., o České televizi)
* vyžaduje pro účely řízení o udělení licence k provozování rozhlasového a televizního vysílání nebo pro účely změny licenčních podmínek od Českého telekomunikačního úřadu stanovisko (§ 5 písm. j)
* stanoví územní rozsah vysílání pro provozovatele vysílání podle § 3 odst. 1 písm. b) ve shodě se stanoviskem Českého telekomunikačního úřadu (§ 5 písm. k)
* spolupracuje s Českým telekomunikačním úřadem (§ 5 písm. l), a podílí se svými stanovisky a návrhy na vytváření zásad státní politiky České republiky ve vztahu k vysílání a koncepci jeho rozvoje a ve vztahu ke zvyšování úrovně mediální gramotnosti (§ 5 odst. m)
* stanoví programy a služby přímo související s těmito programy, které mají být povinně šířeny ve veřejném zájmu prostřednictvím sítí elektronických komunikací pro rozhlasové a televizní vysílání, přezkoumává trvání potřeby jejich povinného šíření a předkládá Českému telekomunikačnímu úřadu závazná stanoviska pro účely uložení nebo zrušení jejich povinného šíření podle zvláštního právního předpisu (§ 5 odst. n)
* vydává statut a jednací řád Rady a organizační řád Úřadu Rady (§ 5 písm. o); Úřad Rady je orgánem Rady a zajišťuje úkoly spojené s odborným, organizačním a technickým zabezpečením činnosti Rady (§ 11 odst.2)
* hospodaří s vlastním rozpočtem (§ 11 odst. 1); předkládá návrh svého rozpočtu a závěrečného účtu Ministerstvu financí a příslušnému orgánu Poslanecké sněmovny (§ 5 písm. p)
* zveřejňuje usnesení Rady, výroční zprávu Rady, zápisy z jednání Rady, a případně další informace způsobem umožňujícím dálkový přístup (§ 5 písm. r)
* zveřejňuje rozhodnutí soudu o opravném prostředku a žalobě proti rozhodnutí Rady (§ 5 písm. s)
* provádí v případě přeshraniční spolupráce dozor a postupuje přitom podle příslušného předpisu Evropských společenství 5a) v rozsahu věcné působnosti zvláštních právních předpisů, kterými jsou promítnuty směrnice uvedené v bodě 4 přílohy k tomuto nařízení (§ 5 písm. t)
* spolupracuje s orgány Evropské unie a s regulačními orgány členských států Evropské unie s obdobnou věcnou působností zejména při předávání a získávání údajů a informací stanovených zákonem, rozhodnutími vydanými na základě zákona nebo právními akty Evropské unie a plní další úkoly, které pro oblasti regulace televizního vysílání vyplývají z členství České republiky v Evropské unii (§ 5 písm. u)
* zabezpečuje provádění závazků vyplývajících z Evropské úmluvy o přeshraniční televizi 4b) a zastupuje Českou republiku ve Stálém výboru zřízeném podle čl. 20 Evropské úmluvy o přeshraniční televizi (§ 5 písm. v)
* spolupracuje v oblasti regulace televizního vysílání s příslušnými orgány států, které nejsou členskými státy Evropské unie nebo smluvními stranami Evropské úmluvy o přeshraniční televizi (§ 5 písm. w)
* spolupracuje v rozsahu své působnosti s právnickými osobami založenými v souladu s právním řádem České republiky, jejichž předmět činnosti zahrnuje samoregulaci v některé z oblastí upravených tímto zákonem nebo zvláštním právním předpisem 1e) a na této samoregulaci se aktivně podílejí provozovatelé vysílání, provozovatelé převzatého vysílání nebo poskytovatelé audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání (dále jen „samoregulační orgány“), je-li spolupráce samoregulačním orgánem písemně vyžádána, a to zejména při vytváření účinných samoregulačních systémů a při zavádění opatření na podporu mediální gramotnosti; seznam spolupracujících samoregulačních orgánů (dále jen „seznam samoregulačních orgánů“) zveřejňuje způsobem umožňujícím dálkový přístup (§ 5 písm. x)
* vydává stanoviska, která vyjadřují právní názor Rady ve věcech náležejících do její působnosti podle zákona (§ 5 písm. y)
* předkládá Poslanecké sněmovně každoročně výroční zprávu o své činnosti a o stavu v oblasti vysílání a v oblasti poskytování audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání (§ 6 odst. 1)
* je oprávněna vydávat vládě a orgánům státní správy svá stanoviska a požadovat jejich součinnost ve věcech vysílání; vláda a orgány státní správy spolupracují s Radou ve věcech vysílání a jsou zejména povinny, jde-li o věci vysílání, vyžádat si vždy stanovisko Rady a v mezích své působnosti poskytnout Radě potřebnou součinnost (§ 6 odst. 4)
* poskytuje Ministerstvu kultury na vyžádání údaje potřebné pro účely plnění závazků, které pro ČR vyplývají z mezinárodních smluv nebo z jejího členství v mezinárodních organizacích (§ 6 odst. 5 zákona č. 231/2001 Sb. a § 15 zákona č. 132/2010 Sb.)
* jmenuje a odvolává vedoucího Úřadu Rady, který je podřízen předsedovi Rady (§ 11 odst. 3)
* může rozhodnout o pozastavení převzatého vysílání televizního programu ze státu, který je smluvní stranou Evropské úmluvy o příhraniční televizi, a z členského státu Evropské unie za podmínek stanovených v § 62
* vede Evidenci poskytovatelů audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání a uveřejňuje vybrané údaje způsobem umožňujícím dálkový přístup (§ 4 odst. 2 písm. a) a § 5 odst. 7 zákona č. 132/2010 Sb.)
* ukládá sankce podle tohoto zákona (§ 4 odst. 2 písm. b) zákona č. 132/2010 Sb.)
* monitoruje obsah audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání (§ 4 odst. 2 písm. c) zákona č. 132/2010 Sb.)
* provádí v případě přeshraniční spolupráce dozor a postupuje přitom podle přímo použitelného předpisu Evropské unie 5) v rozsahu věcné působnosti jiných právních předpisů, kterými jsou promítnuty směrnice uvedené v bodě 4 přílohy k tomuto přímo použitelnému předpisu Evropského společenství (§ 4 odst. 2 písm. d) zákona č. 132/2010 Sb.)
* spolupracuje s orgány Evropské unie a s regulačními orgány členských států Evropské unie s obdobnou věcnou působností zejména při předávání a získávání údajů a informací stanovených zákonem, rozhodnutími vydanými na základě zákona nebo právními akty Evropské unie a plní další úkoly, které pro oblasti regulace audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání vyplývají z členství České republiky v Evropské unii (§ 4 odst. 2 písm. e) zákona č. 132/2010 Sb.)
* spolupracuje v oblasti regulace audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání s příslušnými orgány států, které nejsou členskými státy Evropské unie (§ 4 odst. 2 písm. f) zákona č. 132/2010 Sb.)
* upozorňuje poskytovatel audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání na porušení povinnosti stanovené zákonem č. 132/2010 Sb. a stanovuje lhůtu k nápravě (§ 11 odst. 1 zákona č. 132/2010 Sb.)
* rozhodnutím zakáže protiprávní jednání uvnitř Evropské unie podle přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterého se poskytovatel audiovizuální mediální služby na vyžádání dopustil na území Evropské unie nebo v jiném státě tvořícím Evropský hospodářský prostor a které poškozuje nebo může poškodit společný zájem spotřebitelů (§ 14 zákona č. 132/2010 Sb.)
 
== Legislativní vývoj ==