Zákon o veřejných službách v přepravě cestujících: Porovnání verzí
Smazaný obsah Přidaný obsah
m pridan odkaz na Petra Slegra |
aktuální informace |
||
Řádek 11:
S přijetím Zákona o veřejné dopravě počítá ''Strategie podpory dopravní obsluhy území'', projednaná vládou 12. dubna 2006.<ref name=strategie>[http://www.econ.muni.cz/railway/storage/1164038093_sb_vichta.pdf Strategie podpory dopravní obsluhy území] (Ministerstvo dopravy, duben 2006, prezentace pro odborný seminář v Telči 9. listopadu 2006)</ref>
Věcný návrh
<ref name=jachort>[http://www.dopravni.net/view.php?cisloclanku=2007052307 Zákon o veřejné dopravě stanoví odpovědnost úrovní veřejné správy], rozhovor s ředitelem odboru veřejné dopravy Ministerstva dopravy ČR Jiřím Nálevkou. (Petr Jechort, Dopravní noviny, 28. 5. 2007)</ref>
v listopadu 2006 byl projednán s kraji a významnými dopravci a poté přepracován. <ref name=jachort /> V březnu 2007 bylo zahájeno [[vnitroresortní připomínkové řízení]] na Ministerstvu dopravy. <ref name=jachort /> Na konci srpna 2007 skončilo [[meziresortní připomínkové řízení]] <ref name=charvat /> k věcnému záměru zákona. Počítá se s účinností zákona od 1. ledna 2009. <ref name=jachort /> <ref name=charvat />
20. ledna 2007 náměstek ministra dopravy, vrchní ředitel Sekce strategie, veřejné dopravy a ekologie Ministerstva dopravy [[Petr Šlegr|Petr Šlegr]] pro MF Dnes prohlásil, že ministerstvo chce do podzimu 2007 připravit návrh zákona.<ref name=sura>Jan Sůra: [http://zpravy.idnes.cz/mfdnes.asp?v=017&r=ekonomikaa&c=668374 ''Do místní dopravy vstoupí konkurence''] (MF Dnes 20.1.2007)</ref> Zejména zdůraznil, že na dotované linky a spoje budou muset být vyhlašována výběrová řízení. Později uváděli zástupci ministerstva, že návrh zákona bude vládou sněmovně předložen do konce roku 2007. <ref name=charvat />
Podporu veřejné dopravy včetně obnovy vozového parku a rozvoje integrovaných dopravních systémů měly ve svých programech všechny strany, které uspěly ve [[Volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky 2006|volbách roku 2006]]. Zpracování samostatného zákona o veřejné dopravě měla ve volebním programu jmenovitě uvedeno [[Křesťanská a demokratická unie - Československá strana lidová|KDU-ČSL]]. Pro potřebnost zákona se pro média vyjadřuje zejména děkan dopravní fakulty ČVUT [[Petr Moos]]
Řádek 21 ⟶ 25:
<ref>[http://www.dnoviny.cz/?page=7&id_news=2820 ''Ing. Jaroslav Hanák (SD, SPD) pro DN - „stále Postrádáme jasně vypracovaný koncept integrované dopravy“''] (Dopravní noviny, 36/2006)</ref>. Přijetí zákona je součástí Programového prohlášení [[Svaz průmyslu a dopravy ČR|Svazu průmyslu a dopravy ČR]] na rok 2007<ref>[http://www.spcr.cz/cz/dynamic/article.php?artid=1101 Programové prohlášení Svazu průmyslu a dopravy ČR na rok 2007] (1. 1. 2007)</ref>
Koaliční smlouva [[ODS]], [[KDU-ČSL]] a [[Strana zelených|SZ]] obsahovala závazek podat návrh zákona sněmovně do konce srpna 2007. <ref name=charvat>[http://www.ekolist.cz/zprava.shtml?x=2039283 Čekání na zákon o veřejné dopravě] (Hugo Charvát, Ekolist.cz, 6. 9. 2007)</ref> V květnu 2007 Plán legislativních prací vlády požadoval vznik věcného záměru zákona do 12. července 2007. <ref name=charvat />
Programové prohlášení [[Druhá vláda Mirka Topolánka|nové vlády]]<ref>[http://www.vlada.cz/scripts/detail.php?id=20780 Programové prohlášení vlády] (19. ledna 2007)</ref> obsahuje text: „Vláda předloží návrh zákona o veřejné dopravě, který zajistí provázanost dopravy na celostátní, krajské a místní úrovni, odstraní současné legislativní rozdíly mezi autobusovou a železniční dopravou, posílí pravomoci objednavatele dopravních výkonů ve veřejném zájmu a legislativně upraví postavení koordinátorů integrovaných dopravních systémů. Účinnou podporou veřejné dopravy zajistí její konkurenceschopnost vůči dopravě individuální.“ Obdobné ustanovení obsahovala i koaliční smlouva ODS, KDU-ČSL a SZ z 29. 12. 2006<ref> [http://www.blisty.cz/art/32039.html Předsilvestrovská koaliční smlouva ODS, KDU-ČSL a SZ] (29. 12. 2006)</ref>▼
▲Programové prohlášení [[Druhá vláda Mirka Topolánka|nové vlády Mirka Topolánka]]<ref>[http://www.vlada.cz/scripts/detail.php?id=20780 Programové prohlášení vlády] (19. ledna 2007)</ref> obsahuje text: „Vláda předloží návrh zákona o veřejné dopravě, který zajistí provázanost dopravy na celostátní, krajské a místní úrovni, odstraní současné legislativní rozdíly mezi autobusovou a železniční dopravou, posílí pravomoci objednavatele dopravních výkonů ve veřejném zájmu a legislativně upraví postavení koordinátorů integrovaných dopravních systémů. Účinnou podporou veřejné dopravy zajistí její konkurenceschopnost vůči dopravě individuální.“ Obdobné ustanovení obsahovala i koaliční smlouva ODS, KDU-ČSL a SZ z 29. 12. 2006<ref> [http://www.blisty.cz/art/32039.html Předsilvestrovská koaliční smlouva ODS, KDU-ČSL a SZ] (29. 12. 2006)</ref>
== Obsah zákona ==
Řádek 29 ⟶ 35:
Zpravidla se uvažuje o posílení [[regulovaná konkurence|regulovaného konkurenčního prostředí]] ve veřejné dopravě, avšak zároveň, kvůli efektivitě investic dopravců, o udělování zakázek na delší dobu, například na dobu 8 let v autobusové dopravě a 15 let v železniční dopravě (podle prezidenta [[Svaz dopravy|Svazu dopravy]] Jaroslava Hanáka). Řešen má být také vzájemný vztah a rozlišení dotované veřejné dopravy od ziskové veřejné dopravy. Počítá se s možností dotovat jako doplňkové (alternativní) i nelinkové formy dopravy, tzv. systémy s pravděpodobnostní obsluhou, například s proměnnými trasami a jízdními řády, [[radiobus]] atd.
=== Evropské nařízení ===
== Rozsah a charakter veřejných zakázek ==▼
Příprava zákona je koordinována se souběžným projednáváním návrhu [[nařízení o veřejných službách v přepravě cestujících po železnici a silnici]] v [[Evropský parlament|Evropském parlamentu]].
Podle návrhu by nařízení mělo pro [[smlouva o veřejné službě|smlouvu o veřejné službě]] stanovit povinnost objednatelů vybírat [[dopravce]] ve [[výběrové řízení|výběrových řízeních]], avšak se čtyřmi výjimkami: <ref name=jechort />
* Zadání internímu provozovateli, tedy dopravci vlastněnému a kontrolovanému objednatelem
* Malé zakázky, zatím je navrhováno omezení rozsahem 300 tisíc vozových kilometrů ročně nebo kompenzace do jednoho milionu EURO
* Bezprostřední ohrožení existence služby ve veřejném zájmu. Tímto způsobem by bylo možné zadat zakázku maximálně na dobu 2 let.
* Bloková výjimka pro železniční dopravu na regionální a dálkové spoje.
Maximální smluvní doba by byla 10 let u autobusové dopravy a 15 let u drážní, přičemž v případě podstatných investic mohou být tyto doby ještě o polovinu prodlouženy.
▲== Rozsah a charakter veřejných zakázek v Česku ==
Ročně jako úhrada prokazatelné ztráty v [[regionální doprava|regionální]] a [[dálková doprava|dálkové]] dopravě vypláceno kolem 9 miliard korun (zhruba napůl mezi autobusovou a železniční dopravu), v [[městská hromadná doprava|městskou hromadné dopravě]] dalších asi dvanáct miliard, několik stamilionů je poskytováno dopravcům navíc jako dotace podpory vozového parku.<ref name=strategie /> Vykazované náklady zahrnující [[přiměřený zisk]] se v autobusové dopravě liší od 20 Kč/km až ke 39 Kč/km.<ref name=sura /> Nuceně podhodnocené náklady vedou k zastarávání vozového parku, nadhodnocené náklady jsou někdy projevem přelévání zisku majetkově spřízněným obchodním parnterům dopravce (výrobcům [[autobus]]ů, majitelům [[autobusové nádraží|autobusových nádraží]] atd.).
Řádek 42 ⟶ 60:
<references />
* Tomáš Johánek: [http://www.profit.cz/archiv.php?iArt=20248 Ministerstvo připravuje zákon o veřejné dopravě] (Podnikatelský týdeník Profit, 30. 10. 2006)
* [http://www.dopravni.net/view.php?cisloclanku=2007052307 Zákon o veřejné dopravě stanoví odpovědnost úrovní veřejné správy], rozhovor s ředitelem odboru veřejné dopravy Ministerstva dopravy ČR Jiřím Nálevkou. (Petr Jechort, Dopravní noviny, 28. 5. 2007)
* [http://www.ekolist.cz/zprava.shtml?x=2039283 Čekání na zákon o veřejné dopravě] (Hugo Charvát, Ekolist.cz, 6. 9. 2007)
[[Kategorie:Veřejná doprava]]
| |||