Otevřít hlavní menu

Finanční správa České republiky

soustava správních orgánů České republiky

Organizace finanční správyEditovat

Finanční správu ČR tvoří tyto úřady:

  1. Generální finanční ředitelství – se sídlem v Praze
  2. Odvolací finanční ředitelství – se sídlem v Brně
  3. Finanční úřady – v jednotlivých krajích a jeden specializovaný se sídlem v Praze

Pouze Generální finanční ředitelství je účetní jednotkou. Je financováno z rozpočtové kapitoly Ministerstva financí, kterému je podřízeno. Odvolací finanční ředitelství a finanční úřady nejsou účetními jednotkami a pro účely hospodaření a účetnictví mají postavení organizačních jednotek Generálního finančního ředitelství. Totéž platí pro Specializovaný finanční úřad.

Generální ředitelé

LegislativaEditovat

Původní finanční ředitelství a jim podřízené finanční úřady byly zřízeny v roce 1991 na základě zákona č. 531/1990 Sb., o územních finančních orgánech. Pojem Finanční správa byl zaveden v prosinci 2011 zákonem č. 456/2011 Sb., o Finanční správě České republiky.

Od roku 2013 na základě zákona č. 456/2011 Sb., o Finanční správě České republiky, je Ministerstvu financí podřízeno Generální finanční ředitelství se sídlem v Praze, jemu je podřízeno Odvolací finanční ředitelství se sídlem v Brně a jemu jsou zase podřízeny jednotlivé finanční úřady, organizované podle samosprávných krajů.

Zpřísnění přístupu finanční správy k podnikatelům od nástupu Andreje Babiše na post ministra financíEditovat

Po nástupu Andreje Babiše do funkce ministra financí začala finanční správa zpřísňovat postupy vůči podnikatelům, zpřísnily se i zákony. Změnu přístupu odráží i slova šéfa finanční správy Martina Janečka, který de facto prohlásil, že každá firma je podezřelá.[5] Zpřísnění začalo nenápadně přijetím zákona o tom, že každý kdo má zpřístupněnou datovou schránku musí povinně podávat daňové přiznání elektronicky.[5] Později byla zrušena možnost vyřešit tuto povinnost pomoci tzv. e-tiskopisu.[5] Za nedodržení elektronické formy podání je automaticky udělována pokuta ve výši 2000 Kč.[5] V roce 2015 pokutu dostaly stovky podnikatelů, v roce 2016 pokutu dostalo 13 tisíc firem, z toho 8330 pokut bylo uděleno v souvislosti s daňovým přiznáním k dani z fyzických osob.[5] Celkově tak mají úřady finanční správy obdržet na pokutách přes 6 milionů korun.

V roce 2016 začala povinnost podávat kontrolní hlášení a podnikatelé mohou dostat pokutu až 30 tisíc Kč i v případě, že kontrolní hlášení podají včas a správně.[5][6] Přestože část zákona o kontrolních hlášeních byla Ústavním soudem uznána za protiústavní, Ministerstvo financí změnilo zákon až po další kritice.[5] Podle nové úpravy lze pokuty promíjet, ale finanční správa nastavila pro prominutí tak přísné podmínky, že prominutí nemohl skoro nikdo využít.[5] Teprve po další kritice byla metodika odpouštění pokut zmírněna.[5] Od změny do 6. dubna finanční správa odpustila 142 pokut v celkové výši téměř 3,9 milionu korun, zatímco do změny metodiky byly odpouštěny pouze 4 pokuty.[5] V roce 2016 bylo v souvislosti s kontrolním hlášením uděleno přes 2000 pokut. 1611 pokut ve celkové výši 80,5 milionu Kč bylo uděleno za nedodání kontrolního hlášení nepodané ani v náhradní lhůtě, 208 pokut v celkové výši 2.18 milionu korun bylo uděleno za podání kontrolního hlášení v náhradní lhůtě a 208 pokut ve celkové výši 6,18 milionů korun bylo uděleno za nepodání kontrolních hlášení na základě výzvy ke změně, doplnění či potvrzení údajů v podaném kontrolním hlášen.[5]

Další komplikace začaly finanční úřady způsobovat podnikatelům při registraci k DPH, kdy začaly požadovat nesmyslné dokumenty a smlouvy, které často ani podnikatel mít nemůže.[5][6] Navíc začala ve velkém využívat některé již dřívé přijaté instituty, např. institut nespolehlivého plátce.[5] Na konci roku 2014 bylo v registru plátců DPH jen 115 nespolehlivých plátců, na konci roku 2015 jich bylo již 3529 a k dubnu 2017 téměř 9000. Od roku 2010, kdy bylo vydáno 100 zajišťovacích příkazů, jejich počet vzrostl na 1561 vydaných v roce 2016.[5]

Přestože Ministerstvo financí a finanční správa nezvládly metodickou stránku EET a i 5 měsíců po jejím spuštění se stále objevují nové zpřesňující metodiky a finanční správa si neví rady např. s Airbnb, Janeček v médiích zmínil, že finanční správa přitvrdí v kontrolách a zvýší výši pokut.[5] Za první měsíc fungování EET finanční správa udělila 26 pokut a byl zahájen necelý 1000 správních řízení, v dubnu 2017 již finanční správa evidovala 105 pokut v celkové výši 655 500 Kč a ke správnímu řízení předala 1866 případů.[5] Došlo i ke zvvýšení výše pokuty, na začátku března 2017 byla její výše 4758 Kč, v dubnu 2017 byla její výše již 6244 Kč.[5] Pokutu dostali i někteří podnikatelé, kteří nic nespáchali, kvůli pochybení kontrolorů.[5]

Prohrané soudní sporyEditovat

V roce 2015 finanční úřad oznámil podnikateli Jaromíru Kryštofovi, že vydal zajišťovací příkazy na jeho majetek dokud nezaplatí téměř 90 milionů na DPH, které by mu do budnoucna mohlo vzniknout a na jehož zaplacení by v budoucnu nemusel mít peníze, a to i přesto, že od roku 1996, od kterého jeho působila na trhu, neměla nikdy problémy s finančním úřadem a nejednalo se o nedoplatek nebo prokázaný prohřešek.[5][7] Tyto zajíšťovací příkazy firmu ochromily a Nejvyšší správní soud v březnu 2017 zajišťovací příkazy zrušil jako neopodstatněné.[5][7] Firma ovšem mezitím zkrachovala a skončila v úpadku.[5][7] Podle soudce Nejvyššího správního soudu Karla Šimky se nejedná o jediný takový případ.[5][7]

Finanční správa uvalila zajíšťovací příkazy na firmu FAU, majitele skladu pohonných hmot. S firmou byla zahájena exekuce, ktera firmu položila. Firma FAU podala trestní oznámení a Krajský soud v Ostravě označil postup finanční správy za nezákoný.[8] Odvolací finanční ředitelství podalo kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu, kterou Nejvyšší správní soud zamítl.[8] Firma FAU tak získala možnost požadovat po státu náhradu škody, v okmanžiku zahájení exekuce měla firma hodnotu přesahující miliardu korun.[8]

V případě firmy VHS-ROPA plus na konci roku 2017 Finanční správa dokonce pokračovala v exekuci i po pravomocném rozhodnutí soudu a jelikož kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu nemá odkladný účinek, učinila tak v rozporu se zákonem.[9]

Podle serveru podnikatel.cz Finanční správa prohrála ke konci roku 2017 celkem 23 soudních sporů a vede více než sto dalších případů.[10] Z již přezkoumaných sporů v roce 2016 ve výši 3,3 mld. Kč daly soudy za pravdu podnikatelům ze 49% z této částky.[11]

Na konci roku 2018 kvůli mnoha dalším prohraným soudním sporům (např. firmy Wassa, Lija) o zajišťovací příkazy[12] skončil šéf Finanční správy Martin Janeček, jak již v říjnu avizovala média.[13] Podobně firma Tabák Plus 29 na základě rozhodnutí Nejvyššího správního soudu požadovala v listopadu 2018 po státu odškodné ve výši přes 150 miliónů korun.[14]

Reakce Finanční správy na prohrané soudní sporyEditovat

V polovině ledna 2019 Finanční správa oznámila, že kvůli prohraným soudním sporům začala Finanční správa vypracovávat novou metodiku, jak vydávat zajišťovací příkazy.[15]

Neuznávání odpočtůEditovat

Na začátku roku 2019 finanční správa přiznala, že její úředníci byly motivování finančními odměnami, pokud firmám neuznají odpočet na výzkum a vývoj a firmě doměří daň.[16] Podle Hospodářských novin Tatjana Richterová potvrdila, že šéf úřadu mohl před daňovou kontrolou určit výši cílové odměny a výši doměřované daně, nutné k tomu, aby zaměstnanec finančního úřadu cílovou odměnu získal.[16] Za roky 2016 až 2018 byly takto vyplaceny odměny v celkové výši okolo 200 tisíc korun.[16] Přestože tuto praxi finanční správa přiznala, ministryně financí Alena Schillerová stále tvrdila, že něco takového se neděje.[16]

OdkazyEditovat

ReferenceEditovat

  1. Ministerstvo financí České republiky: Změna na pozici šéfa Ústředního finančního a daňového ředitelství. 19. 8. 2005
  2. a b Usnesení vlády České republiky ze dne 27. října 2014 č. 883 o jmenování generálního ředitele Generálního finančního ředitelství
  3. Šéfem Generálního finančního ředitelství je Martin Janeček. Odborník na DPH. iHNed.cz. 27. 10. 2014
  4. Janečka v čele Finanční správy nahradí Tatjana Richterová. Novinky.cz. 21. 12. 2018
  5. a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v MORÁVEK, Daniel. Co podnikatel, to zloděj. Smutné představy vedení ministerstva a finanční správy. podnikatel.cz [online]. 27. 4. 2017 [cit. 29.5.2017]. Dostupné online. ISSN 1802-8012. 
  6. a b KNÍŽKOVÁ, Jana. Sobotka připouští, že berňák likviduje poctivé podnikatele. podnikatel.cz [online]. 17. 5. 2017 [cit. 29.5.2017]. Dostupné online. ISSN 1802-8012. 
  7. a b c d Reportéři ČT 24. 4. 2017, reportáž Hon na bílé koně, ČT1, Česká televize
  8. a b c HOVORKA, Michael. Daňoví poplatníci zřejmě zaplatí kvůli zajišťovákům miliardu korun. Podnikatel.cz [online]. 1. 12. 2017. Dostupné online. ISSN 1802-8012. 
  9. Finanční správa prohrála soud, přesto nezákonně pokračovala v exekuci firmy. forum24.cz. Dostupné online [cit. 2017-12-13]. (česky) 
  10. MORÁVEK, Daniel. Finanční správa nerespektuje u zajišťováků judikaturu soudů, říká daňový expert - Podnikatel.cz. Podnikatel.cz. Dostupné online [cit. 2017-12-13]. (česky) 
  11. MORÁVEK, Daniel. Finanční správa pohořela u soudů s DPH, u poloviny peněz vyhráli podnikatelé - Podnikatel.cz. Podnikatel.cz. Dostupné online [cit. 2018-02-17]. (česky) 
  12. VAVERKOVÁ, Karolína. Soud zrušil další zajišťovací příkazy. Paralyzovaná firma přišla o dotace - Echo24.cz. echo24.cz. 2018-10-19. Dostupné online [cit. 2018-10-19]. (česky) 
  13. ECHO24. Šéf Finanční správy Janeček zřejmě končí, dojel na svatby a zajišťovací příkazy - Echo24.cz. echo24.cz. 2018-10-18. Dostupné online [cit. 2018-10-19]. (česky) 
  14. Soudy upozornily na zásadní chyby finanční správy. Zlikvidovaná firma chce po státu 150 milionů. iROZHLAS. Dostupné online [cit. 2018-11-10]. (česky) 
  15. STONIŠ, Marek. Finanční správa „mění metodiku“ aneb Genocida soukromého podnikání. Reflex [online]. 31. ledna 2019 • 06:50. Dostupné online. 
  16. a b c d MORÁVEK, Daniel. Finanční správa přiznala barvu, za Janečka vyplácela odměny za neuznání odpočtů. podnikatel.cz [online]. 5. 2. 2019. Dostupné online. ISSN 1802-8012. 

Související článkyEditovat

Externí odkazyEditovat